参公编制能否调入公务员编制单位?

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81 thoughts on “参公编制能否调入公务员编制单位?

  1. 一般情况下,基层工作人员如事业单位职工、参公事业单位职工、辅警、招警、教师、特岗教师、三支一扶、大学生村官、西部计划人才等一系列性质的人员,要想成为公务员,进入行政编制的途径就只有参加国家公务员考试、地方性公务员省考、选调生考试以及特殊岗位的公务员聘任。

    行政单位、参公事业单位的区别

    公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的,公务员是行政编,参公和事业单位都是事业编,公务员与参公待遇是一样的,事业编与前者在身份与性质有着本质的区别。

    编制不同

    公务员具有行政编制、有国家财政供养、行使管理国家职能,三者缺一不可,不具有行政编制的,都不是公务员。参公人员是事业编制人员,非行政。

    原本只有公务员和事业编两种编制,但由于一些事业单位具有行使政府相关权力的职能,但是其单位的职工却没有公务员身份,而编委会又不可能审批通过扩大行政编的编制,于是参照公务员管理机关事业单位这一中间衍生产物就产生了。 

    名称不同

    参公人员的名称为参照公务员法管理人员,从广义上讲具有公务员身份,但从严格意义上来讲不能算是正式的国家公务员。参公单位人员通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录,在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。

    事业单位参照公务员法管理需具备2个条件,一必须是全额拨款事业单位,二是具有法律法规赋予的管理职能。具备了这2个条件后经过本单位申报,同级政府人事部门审核后,报上一级政府人事部门审批,经过批准后这个单位叫做参公单位,参公单位的人员符合登记条件的,经过同级政府人事部门登记后才能享受公务员待遇。参公的叫单位,不叫机关。

    转任不同

    从行政单位调到参公单位,编制就由行政编变成了事业编;参公单位调到公务员单位,身份就由事业编变成了行政编。

    参公单位人员是否不用考试就能成为行政编制人员呢?

    参公人员要转任到行政机关有些省份是允许的(如山东省),但有些省份是不允许的,全国没有统一的标准。在山东省,参公人员想转任到机关当公务员要看这个单位有无多余的行政编,而公务员转任则无此限制。

    也就是说,参公人员想转任到行政机关,不但要象公务员一样办理各种转任手续,而且还要看对方有无多余的行政编制(一般行政机关编制有空余都面向社会公开招考了),因此参公人员转任公务员基本是不可能的!

    如有多余的行政编制,参公人员转行政编制也要进行考试的。公务员转任参公人员比较容易,但谁会这么傻呢?

    根据《公务员法》第六十三条规定,“公务员可以在公务员队伍内部交流,也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务人员的人员交流”。

    第一百零六条规定,“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员,经批准参照本法进行管理”。

    从法理上来说,公务员就是一个权利义务的集合体,既然履行了公务员义务,就应享受公务员的权利。参公单位人员和行政单位人员之间的流动,不应该设立参公单位公务员不能流动到行政单位的界线。这仅是从法理角度来理解,不能作为实践的标准和依据。

    想要成为公务员,赶紧准备11月底的国家公务员考试吧!

    (图文、重庆中公)

  2. 参公单位,全称参照公务员法管理单位。

    2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》颁布实施后,由于受公务员编制数量的限制,个别部门管理单位、群团组织虽使用事业编制,但是参照公务员法管理。

    因而,参公单位人员实际上是事业编制,严格意义上讲,并不是公务员,但在录用、晋升、考核、工资、离退等方面按照公务员法进行管理。

    我们知道,现在,严格控制事业单位人员调入行政单位,要想进入行政单位就得参加公务员录用考试,正所谓“凡进必考”。

    只有一种情况下,可以由事业单位直接调入行政单位。根据《公务员法》第六十四条规定:“国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。”也就是说,事业单位人员,如果由组织部门任命为行政单位副县处以上职务了,就可以由事业编制转为行政编制。

    综合所述,参公单位实际使用编制为事业编制,所以,在人事调动上也要遵循事业单位调入行政单位的有关政策规定,不能按照行政单位与行政单位之间调动来看待。

    这里可以肯定的说,除非是组织任命的县级干部,参公编制人员是不能调入公务员编制单位的。

    我所了解的就是这些,欢迎大家参与讨论!

  3.  问:参公事业单位好不好?参公是不是公务员?参公有没有前途等问题。

      答:首先,参公单位全称是参照公务员法管理事业单位(或机关单位),是中国特色行政体制下的产物。由于国家公务员编制数额有严格规定,一些单位从事的工作又和公务员一样,但是没有那么多公务员编制名额,于是参公单位就这么诞生了。

      顾名思义,参照公务员法管理事业单位,编制就是事业编制,而不是公务员的行政编制,之所以参公,是因为其工资福利待遇参照公务员执行,享受津补贴,没有绩效。

      在被录用为公务员后,需要填写公务员录用审批表进行公务员登记,而被录用为参公单位工作人员后,需要填写参照公务员法管理事业单位工作人员审批表进行参公登记,此为分水岭。明确了公务员为行政编制,而参公人员为事业编制。

      参公事业单位到底有没有前途?参公人员和公务员在职务晋升上有什么区别?

      众所周知,参公单位很多都是依附于行政单位,比如卫生执法大队是归卫生局管,文化执法大队是归文体广电局管,路政大队归交通局管,还有诸如农机局、城管局、党校、科协等部门都属于参公单位。

      这些单位从前都是事业单位,因为后来工作性质履行了大部分公务员职能,经过批准参公。里面的人员通过参公过渡考试从纯事业编制转变为参公事业编制。

      参公人员在参公单位内部的职务晋升和公务员一样,例如从一个县级公路路政管理大队工作员晋升为大队长,就相当于从科员变为副科级领导干部,但是身份还是参公。

      那么路政队大队长如果本身是从事业过渡的参公身份能不能晋升为交通局局长或者调任副科级行政单位呢?

      身边的实例是可以的:组织有意提拔你,一切皆有可能,只是程序上比较繁杂,需要上级部门长时间的讨论通过。我有一个老师是事业编制,后来进入党校工作,党校参公以后也跟着变为参公人员,去年被调任至某乡镇任副书记,从此身份变为公务员。但是其中的过程是很复杂的,且例子不多。

    通过公务员考试进入参公单位这种特殊情况。

      通过公务员考试进入参公单位,身份依旧是参公。

      不过这和过渡性参公有区别。

    能不能调入不能一概而论,得看当地政策以及单位,建议你咨询下单位吧

  4. 谢谢邀请。关于这个问题,我可以负责任地回答你:完全可以。

    参公编制,全称是“参照公务员法管理的编制”,我们通常简称为“参公”,是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属于公务员身份的人员,参照公务员法进行管理。参公单位通过正常考录的工作人员,虽然从严格意义上讲不具备公务员身份,但在录用、晋升、考核、离退等方面完全按照公务员进行管理。因此,参公编制的工作人员完全可以调入你所说的“公务员编制的单位”,也就是行政单位。目前,参公和公务员之间是可以无障碍流通的。

    为了便于大家理解,我可以举几个例子。我们比较了解的一些单位,例如各人民团体,工会、妇联、团委、残联、科协等单位,都是参照公务员法管理的单位。这些单位的工作人员,凡是进行了公务员登记的,都是公务员;部分没有进行公务员登记的,基本都是参公人员。这些参公人员可以在任何行政机关和参公单位之间调动,他们的晋升、考核等等,都与公务员完全一致。

  5. 可不可以不能一概而论。

    参公编制本质是参照公务员管理的事业单位,分群团参公和事业参公。群团参公如红十字会,工会,团委等等。事业参公如各类执法大队,包括食药局执法大队,城管执法大队。

    参公可以调入行政单位,这个各地理解也不一样。

    举个例子,区委办是行政单位,但也有参公办公室,如政研室,参公人员调入区委办,人可能在秘书科工作,但编制挂在政研室这种有参公编制的地方。如果任秘书科科长,应该在任职文件备注“挂职”二字。相当于参公身份任行政单位中层干部,这个“挂职”与正式无任何区别。

    当然,这种情况下,他到下面当领导,任副处级,编制一般会发生改变。如去行政单位任党组成员,即变成公务员身份。如果去工会这种群团单位任副处级领导,照样是参公身份。然而,到了这个层次有什么区别呢?待遇,提拔,通通不受影响。

    参公的理解各地略有差异,尤其是偏僻的县,对政策没有吃透,是不允许参公到行政单位的。但是在大城市,参公和行政编制是混合使用。

    总而言之,参公和行政区别是存在的,但关键还是要有能力,能够得到赏识。身份的轻微差异就不存在问题了。

  6. 参公编制人员能否调入公务员编制单位,目前法律法规没有统一的规定,每个地区规定的不一样。参公人员成为公务员主要有转任、调任和选任。其中,达到一定的级别调任和转任法律法规有规定。例如,副科级以上领导职务或者副调研员以上非领导职务可以调任或者选任成为公务员。区别主要是参公编制转任成公务员编制,法律法规没有统一的规定。主要是参公编制人员分为:参公机关人员,例如,共青团、工会、妇联等群团组织,他们使用行政编制,但是,仍然属于参公人员。参公事业单位人员,他们使用事业编制。主要分为三种:以前是事业单位工作人员,通过改革成为参公人员。通过参加国家公务员考试和省级公务员考试成为参公人员。军队转业的参公人员。参公编制人员除了群团组织的参公机关人员有明文规定,可以和公务员之间交流转任成公务员。其它形式的参公人员目前没有明文的规定,每个地方规定的不一样。有些省份的参公人员等同于公务员,可以转任公务员。有些省份只认同参加公务员考试和军转的参公人员,可以转任公务员。有些省份受限于公务员编制的数量,参公人员需要参加公务员考试取得公务员编制。现在,参公人员也可以通过遴选考试成为公务员编制。

  7. 参公编制实际上是事业编制,可以调入混岗单位(区县、甚直地级市有很多这样单位),也可以直接变身公务员(有技巧哟),比如:提拨你为公务员单位领导(某局副局长、居委会书记、办事处副主任),你就可以有机会转为公务员。如果只是调到公务员单位,身份不转变也可以,只要混岗单位接受你即可,如有的单位人员构成有公务员编,行政事业编,社会团体事业编,工勤编,工人编,体制外循环人员,临时工,这在今天确实存在的。

  8. 能问这种问题的,估计都是初进体制。那就让身在编制部门的我来给你普及一下吧

    目前,体制内的身份有协管员(临时工)、工勤岗位管理、事业单位身份、参公身份、公务员身份。在没有改革之前,除了协管员之外的几种身份在待遇上几乎没有差别,改革后差别就很明显了,举一例子:工勤和事业单位没有车补,参公和公务员有车补。

    再来说说参公和公务员的区别。参公全称是“事业单位参照公务员制度管理”,也就是说有的公务员单位缺人手,但是又没有编制,干的工作又是公务员工作内容,没办法就给个参公编制吧

    参公能不能调入公务员岗位呢,按照编制管理来说是不行的,因为你是逆向流动,比如你从乡镇调到县上,从县上调到市上都属于逆向流动。但是,在实际操作中却不是那么回事,尤其是在基层,别说参公,就是事业单位身份都能给你转成公务员身份,原因你懂的。如果你稍不留神还有可能给你转成事业单位身份。这就是当领导的妙处。

  9. 事业编制有两种,一种是纯粹的事业编,另一种就是参公事业编。事业编不受公务员法管理。参公全称参照公务员法管理事业单位。

    参公事业编的身份主要受单位性质决定,也是通过统一的公务员考试招录,考试的整个过程、流程全部一模一样,所以从公平的角度来讲,也应该是和公务员编制不能存在区别的。所以入职后的福利待遇全部一样,工作职能上有些差距。

    参公事业编和公务员编制之间在理论上、规定上双向平滑调动无障碍。不过现在即便是公务员编和公务员编之间调动,也是难如登天。基本是一个萝卜一个坑,除非调入方有空缺位置,否则调进去没地方安置。所以,理论和现实还是两回事。

  10. 刚从基层行政编遴选到市级参公编。单位30个编制:1正处3副处2副调7正科10副科,余下的是主任科员、副主任科员、科员。工资按公务员级别计算,不是按事业编级别计算。除了填写编制的时候要写事业编,目前暂时没发现有什么区别。用人社局的话说,只要你档案里有《公务员登记表》,问题就不大。当然如果你原来没参加过公务员考试,只是由于机构改革,单位从原来的事业编变成参公编,那么以后直接调入公务员队伍,转成公务员身份问题还是很大的,毕竟有“逢进必考”这个说法,除非是调任副处级以上领导岗位。

    另外,如果你只是想去那个单位工作,不奢求改变身份的话,有的公务员部门也有参公编甚至事业编,完全可以去。

    再补充一点,中央遴选的职位表可以看一下,里面很多岗位简直让你想不到它居然是参公的。

  11. 不要断章取义,通过公务员考试就是公务员,单位不同而已!

  12. 湖北考试录用的参公人员可以调到行政单位,必须经公务员局办理调动手续和编委会通过。

  13. 当然能调到行政机关,我自己就跳过一次,从参公人员变为公务员。

  14. 别一说事业编制就是教师或医生,除他们之外大有人在。纯公务员编制单位哪有?一般机关单位不都是行政、参公、事业、工人等混编。

  15. 可以。我就是从参公单位调入公务员序列的,过去调入时得有职务,现在要去求满足岗位要求就可以。

  16. 这个有合适的机会的话是可以互调的。

    公务员从事的主要是国家行政事务性工作,工资收入按照《国家公务员管理条例》,由国家财政拨款。公务员的录用、提升、退休、辞退、辞职等是按照《国家公务员管理条例》的规定执行,保险福利等也是与《国家公务员管理条例》相挂钩的。

    参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述,全称是参照公务员管理法管理。是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员,参照公务员法进行管理。参公单位人员要具体分析,通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员,严格意义上讲不是公务员,但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理

    所以说,参公事业编人员是可以调入公务员岗位的。因为录用标准是一样的,只是编制不同而已。

  17. 公务员改革试点职级并行了,到年限自动享受上一级待遇,行政部门的工勤编制又怎么能提高待遇呢?不公平,干的是一样的活。

  18. 简单回答,有的省份可以,有的省份不行,这个具体要到所在省的编办去问。

  19. 为什么都是工作的还要分等级你,在基层尼玛做的工作都一样,但结果却是天壤之别……彻底无语了

  20. 我们这里参公单位人员如果也是参加公务员统一招考的是可以转任公务员单位的,进行公务员登记一年后试用期满正式成为公务员。

  21. 这个要区分你是省考、国考公招的还是以前解决遗留问题事业转的,如果是公招的可以通过提拔任用、调入公务员管理岗位而转为公务员。原是事业转参公的则不可以

  22. 只要进行了公务员或者参照公务员登记过,是可以不用经过公务员主管部门审批,也不用办理调任手续,完全能够顺畅流动,唯一的区别是使用参公事业单位。

  23. 参公是针对单位而言,单位是事业单位,参照公务员单位管理!但个人身份等同于公务员身份了!

  24. 啥编制的背后一定要走爱国心支撑,知足感伴随,否则利益永远没有最大化

  25. 请给有本科学历以上的辅警一个事业编、让这些人真正能为我国公安工作出一份力。

  26. 一般说来,参公跟公务员没有什么界限了,二者都都可以提拔。可以调动。

  27. 参公大部分同公务员一样,尤其是党委口的,象组织部、宣传部都是参公

  28. 参公事业编是可以调入公务员编制的,只要编制有空缺并且一方愿意放人一方愿意接收。

    参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述,全称是参照公务员管理法管理。是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员,参照公务员法进行管理。参公单位人员要具体分析,通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员,严格意义上讲不是公务员,但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。

  29. 原则上是可以的,一个看你当地的政策(各地不一),二个看你“做工作”的力度(前提是行政机关有编制空缺)。

  30. 我可以很负责任的告诉你——不可以!!!比如政府办只有行政编制和事业编制2个序列,一个单位的参公想调进政府办,进不来,因为政府办没有参公性质的。前段时间刚发生在身边的事。

  31. 参公,就是等机会进公务员体系,这次改革正是机会,参公事业就该划进公务员体制,非参公事业就该划到企业。

  32. 实际上在平时工作中参公事业编就是公务员待遇啊!没有什么区别的啊!

  33. 参公人员其实就是事业编制人员,只是他那岗位是参公岗位,享受公务员待遇,离开参公岗位身份仍是事业编制人员,所以不能进入公务员编制岗位!

  34. 可以,前提是参公人员是参加了公务员考试进入的,就可以调,如果没考试的,不可以。还有一种就是提拔为副科级,就可以改变身份了

  35. 可以 中组部有明确规定组厅字2010第22号文件。说不可以的是没有吃透文件精神。

  36. 可以,参公编制事实上与公务员编制各项待遇和享受的政策是一样的,如果是事业编制就不行了

  37. 所谓参公单位就是参照公务员法管理的单位,顾名思义,参公编制单位与公务员编制单位是一样的管理模式,人员是可以互调的。

  38. 请问一下懂行的那通过公务员全国统一考试考入了参公单位到底算不算公务员还是依然只算参公管理的事业编制。

  39. 当然可以,参公编制和公务员编制一样,都要公务员登记,所有针对公务员的政策都包括参公的。没什么区别。

  40. 各地情况不一,多数地方是可以的,但是人员属性不会改变,除非通过招考。

  41. 一般不行。除非提拔和考试,也就是县区级提拔为副科级,地市级提拔为副县级,可以进行身份转换。或通过公务员考试考入。

  42. 目前全国各省区已基本明确政策,公考录用,军官转业,原公转参公三类人与行政编一样,可以转任,整体转换的可否可转要看地方具体政策,绝大多数地区不可以,但都可以参加遴选。

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